ГОСПЛАН СССР. ПОДРОБНЫЙ ПЛАН ДВИЖЕНИЯ В НИКУДА.

Здание по адресу Охотный ряд, дом 1 даже сейчас впечатляет своей монументальностью. Сейчас там Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации. А во времена СССР там размещался Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР). Мощнейшая организация, состоявшая из десятков сводных отделов[1]. Ему подчинялись десятки институтов и организаций. Госплан работал как часы и задавал ритм работы всей страны, вникая буквально во все мелочи огромного народного хозяйства. Казалось бы, эти «часы» должны были работать десятилетиями и столетиями, как часы на Спасской башне. Но не проработали и семи десятков лет. Почему? Попробуем разобраться.

 

Начнем с очевидной истины: Конкретный план можно составить только в отношении конкретной цели. Или как сейчас преподают буквально на самых первых занятиях по Управлению Проектами: Цель должна быть Конкретной, Измеримой, Достижимой, Актуальной, Ограниченной по времени. Если цель соответствует этим параметрам, то можно планировать её достижение. Именно при этом условии можно планировать этапы, шаги, контрольные точки и параметры, участников, ресурсы; когда и какие участники включаются в процесс; когда и какие ресурсы требуются и т.д. Вроде всё очевидно и понятно если не ребенку, то старшему школьнику точно. Иначе, вроде бы, никак. Но в Госплане, системе, которая организовывала работу целой страны, дело обстояло именно иначе. Есть сомнения? – Давайте разбираться.

 

Начнем с подчиненности Госплана. Формально он подчинялся Совету Министров СССР (СНК, ВСНХ и пр.). Но есть важный нюанс: Основным результатом работы Госплана являлся план развития СССР на некий (как правило, пятилетний) срок. А вот этот документ утверждался не Советом Министров (СНК) СССР, а съездом КПСС (ВКП(б). Именно так обозначено на изданиях Пятилетнего Плана[2]. Здесь Партия не скрывала своей «руководящей роли», идя на грубое нарушение Конституции СССР, в которой КПСС-ВКП(б) в структуре управления СССР не упоминалась. Более того, ст. 108 Конституции 1977-го года прямо относила утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР в компетенцию Верховного Совета СССР. Через полгода, когда страна уже жила по новому плану, на сессии Верховного Совета СССР план утверждался, и нарушение формально исправлялось. Однако на сессию ВС СССР Пятилетний план выносился уже с прямой ссылкой на утверждение съездом КПСС, решения Политбюро и у депутатов де-факто не было выбора. По-видимому, важнейший государственный документ, каковым является Пятилетний план, Партия стремилась держать под своим контролем, минуя все промежуточные звенья.

Далее. В соответствии с п.2 «Положения о Государственном Плановом Комитете Совета Министров СССР (Госплане СССР)» (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 г. N 719), «Главной задачей Госплана СССР является разработка в соответствии с Программой КПСС, … народнохозяйственных планов…».

То есть ключевым документом, на базе которого работал Госплан была программа КПСС (ВКП(б). Открываем Программу КПСС: И там главной целью обозначен «коммунизм». Как Программа КПСС определяет «коммунизм: «Коммунизм — это бесклассовый общественный строй с единой общенародной собственностью на средства производства, полным социальным равенством всех членов общества, где вместе с всесторонним развитием людей вырастут и производительные силы на основе постоянно развивающейся науки и техники, все источники общественного богатства польются полным потоком и осуществится великий принцип «от каждого — по способностям, каждому — по потребностям». Коммунизм — это высокоорганизованное общество свободных и сознательных тружеников, в котором утвердится общественное самоуправление, труд на благо общества станет для всех первой жизненной потребностью, осознанной необходимостью, способности каждого будут применяться с наибольшей пользой для народа.[3]»

А теперь давайте взглянем на цель КПСС глазами плановика. Вспомним очевидную истину, о которой говорили в самом начале. И зададим простые рабочие вопросы: «Коммунизм» — это сколько? чего? когда? Сколько тонн стали? Сколько голов скота? Километров дорог? Когда? «Полный поток» — это сколько и чего в месяц или год? Как определить поток полный или не полный? А может быть уже переполненный? «Сознательный труженик» — это какой? По каким программам должен обучаться? Какие экзамены на «сознательность» нужно сдать, чтобы отделить несознательных и отправить их на повторное обучение? Вопросы, вопросы, вопросы. И без ответов.

В части промежуточных целей от этих вопросов уходили. Индустриализация? – понятно: Столько заводов, столько шахт, столько ферм и т.д. к такому-то году. Восстановление народного хозяйства после Войны? – понятно: Выйти на довоенный уровень производства к такому-то сроку. Так, собственно обходились примерно до начала 1960-х. А дальше встал вопрос: Страну построили, защитили, отстроили. Что дальше? – «Догнать и перегнать Америку» — тоже более-менее понятно. А дальше? Надо глобальную цель достигать. Цель, которую объявили 40 лет назад. Ради которой люди недоедали, надрывались на работе, умирали. Народ ждет обещанного «коммунизма». А как ставить задачу Госплану, если цель не определена? Госплану – никак. А для людей пустили в ход блеф о построении «коммунизма» к 1980-му году.

Прошел 1980-й. «Коммунизм» не наступил[4]. Названный Партией срок сорван. Цели нет. Куда двигаться? что планировать? — непонятно. Какое-то время система двигалась по инерции. Однако тенденции распада нарастали. По свидетельству экспертов, «генеральные направления, одобренные высшим политическим руководством, не были увязаны с операционными планами предприятий, не были обеспечены поставками ресурсов в требуемом объёме. Планы устанавливали на основе догадок, интуиции, вместо точных расчётов и вертикальной субординации осуществлялся административный торг на каждом уровне советской экономики, в результате которого годовые планы часто пересматривали в процессе их выполнения.[5]» Собственно не только эксперты, многие заставшие те времена могут это подтвердить.

Финал известен. 1 апреля 1991 года Госплан был преобразован в Министерство экономики и прогнозирования СССР. Планирование или прогнозирование – почувствуйте разницу. Планирование – это субъектность: «Я реализую свою волю». А прогнозирование – это уже видение дальнейших действий других субъектов, на которые я не могу влиять. Если у тебя нет своей цели, остается только наблюдать за чужими целями и под них подстраиваться. А уже 14 ноября того же года министерство было упразднено в связи с фактическим распадом государства.

 

Возникает вопрос: А был ли выход из ситуации?

Вариантов два:

1. Конкретизировать цель «коммунизм». Это не возможно. На это тему написано и сказано много. Повторяться нет смысла. Ограничимся кратким: Способности человека бесконечно малы, а потребности бесконечно велики. Бесконечные малые, как и бесконечно большие величины конкретизации не поддаются по определению. Тупик.
2. Отказаться от Марксизма и сформулировать новую доктрину. Отказ от марксизма моментально поставит вопрос о легитимности пребывания КПСС у власти. Для большевиков это означает самоубийство.

Получается, гибель СССР была предопределена самим марксистским целеполаганием.

[1] Специфическое структурное подразделение, характерное только для Госплана еще со времен Ленина.

[2] В разные годы названия отличаются. Например 11-й Пятилетний план официально назывался  «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года» Мы используем «Пятилетний план» с целью унификации и для краткости.

[3] http://aleksandr-kommari.narod.ru/kpss_programma_1961.htm

[4] Ходила злая шутка: «Вместо «коммунизма» провели Олимпиаду»

[5] Например здесь: «Система приоритетов централизованного планирования», —  Экономический журнал. 2013. № 2. Текст здесь: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prioritetov-tsentralizovannogo-planirovaniya/viewer